Inserção de fornecedores locais como fonte de desempenhos em custos de transação e legitimidade: estudo de caso na cadeia produtiva do petróleo e gás do Rio Grande do Norte

AUTOR(ES)
DATA DE PUBLICAÇÃO

2009

RESUMO

A inserção de fornecedores locais em cadeias produtivas tem impacto considerável no seu desempenho, mas mais notadamente no de seus principais atores. Os resultados desse processo podem ser de ordem diversa e podem ser analisados a partir de uma vertente mais economicista ou pelo uso de uma abordagem institucional. O presente estudo teve como objetivo verificar a existência de desempenhos diferenciados da Petrobras devidos à inserção de fornecedores locais na cadeia produtiva do petróleo e gás no estado do Rio Grande do Norte, sob a ótica da Economia dos Custos de Transação e da Teoria Institucional. Para tanto, foram realizadas a caracterização do PROMINP, a descrição das ações e resultados do programa, o mapeamento do seu contexto institucional de referência e a identificação dos resultados obtidos pela Petrobras em termos de custos de transação e à legitimidade. O referencial teórico tomou por base autores que tratam da concentração industrial, como Marshall, Krugman, Porter e Schmitz, da perspectiva sociológica da teoria neo-institucional, como DiMaggio e Powell e Scott e Meyer e da Economia dos Custos de Transação, como Williamson. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, com coleta de dados efetuada através de consulta a dados secundários e entrevistas semi-estruturadas com dezenove atores de três grupos: envolvidos em ações do programa, representantes de empresas e representante da Petrobras. Para análise do conteúdo foi utilizado o modelo de Suchman (1995) para as categorias associadas às estratégias de legitimação e catorze categorias associadas às variáveis especificidade dos ativos, racionalidade limitada e oportunismo (Williamson, 1995, 1989) no caso dos custos de transação. Os resultados indicam que o PROMINP tem conseguido atingir seus objetivos favorecendo o aumento da participação das empresas locais na cadeia produtiva do petróleo e gás, refletindo no desenvolvimento econômico do estado. A Redepetro/RN, fomentada e criada a partir da interação dos participantes, apresenta-se como uma solução de continuidade à participação das empresas da cadeia, após o encerramento das ações do programa. O PROMINP procura dar respostas a pressões coercitivas, normativas e regulatórias do campo organizacional, cujo contexto institucional de referência é amplo. Do ponto de vista da legitimação, através de estratégias de ganho da legitimidade cognitiva e de manutenção da legitimidade pragmática, a Petrobras consegue manipular o ambiente, garantindo a conformidade dos constituintes às suas demandas técnicas e institucionais. As empresas, por sua vez, respondem através da conformidade às demandas técnicas, principalmente através da certificação de processos, e de mudanças culturais. Não são claros os ganhos associados aos custos de transação, contudo, os ganhos com a legitimidade podem ser vistos como um capital acumulado que pode servir como um diferencial competitivo que gera ganhos econômicos. Em termos de achados teóricos, se conclui que, devido ao seu poder explicativo para ações de difícil explicação apenas em termos econômicos, a Teoria Institucional pode ser utilizada concomitante a outras teorias. A ECT apresentou limitações para explicar as ações do programa. No caso estudado, ressalta-se que a Petrobras não busca apenas a eficiência econômica, mas tem na sua missão o compromisso com o desenvolvimento social.

ASSUNTO(S)

Óleo e gás prominp administracao inclusion of suppliers prominp teoria institucional custos de transação institutional theory transaction costs oil and gas inserção de fornecedores

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